2019年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。我們見證了共和國發(fā)展的偉大成就，也經(jīng)歷了四川煤炭工業(yè)史上灰暗的一年，在這一年里，四川煤礦大事故多發(fā)帶來了整個行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的被動，同時也帶來了機遇，讓我們更清醒認(rèn)識到安全發(fā)展的重要性。重塑并鞏固嘉陽在四川煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)排頭兵地位，對于企業(yè)的發(fā)展是難逢的機遇。在過去的一年，集團公司經(jīng)營班子團結(jié)帶領(lǐng)全體職工迎難而上，從容應(yīng)對錯綜復(fù)雜的風(fēng)險挑戰(zhàn)，克服了安全形勢持續(xù)高壓、生產(chǎn)條件極度惡化、煤質(zhì)差售價大幅下滑、經(jīng)營管理異常艱難等諸多困難，落實穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、改革穩(wěn)定各項工作，公司煤炭主業(yè)鞏固提升，旅游開發(fā)步入良性軌道；經(jīng)營管理富有成效，圓滿完成集團下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；隊伍建設(shè)全面展開，全員培訓(xùn)工作制度化取得明顯進(jìn)展；深化改革向縱深推進(jìn)，“三供一業(yè)”全面移交；生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，礦區(qū)保持和諧穩(wěn)定，職工群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升，企業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
歲序常易，華章日新。值此新春佳節(jié)來臨之際，我謹(jǐn)代表集團公司經(jīng)營班子向為企業(yè)發(fā)展付出心血和汗水的全體職工及家屬表示衷心的感謝，向長期堅守奮戰(zhàn)在生產(chǎn)一線的同志們致以崇高的敬意和親切的問候！誠摯地祝福大家幸?？鞓贰⑸眢w健康、萬事如意！
下面，我向大會作行政工作報告，題目是《夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》。請代表們審議。
第一部分 2019年工作情況回顧
一、2019年工作目標(biāo)及任務(wù)完成情況
㈠ 圓滿完成集團下達(dá)的預(yù)算目標(biāo)。2019年實現(xiàn)營業(yè)收入3.68億元，超集團下達(dá)指標(biāo)138萬元。實現(xiàn)利潤總額5093萬元，超預(yù)算目標(biāo)377萬元；煤炭生產(chǎn)計劃100萬噸，實際完成97.89萬噸；實現(xiàn)煤炭銷售98.68萬噸，銷售收入2.15億元；掘進(jìn)進(jìn)尺計劃11500米，實際完成12329米。
㈡ 職工安全意識明顯提升，安全生產(chǎn)穩(wěn)中向好。全面完成2019年度培訓(xùn)計劃，有效促進(jìn)了公司安全工作向好發(fā)展，在全省煤炭行業(yè)安全形勢異常嚴(yán)峻的情況下，公司一枝獨秀實現(xiàn)了安全“零死亡”、基本實現(xiàn)了瓦斯“零超限”目標(biāo)，未發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患，安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)運行。
㈢ 全力助推旅游開發(fā)，積極開展相關(guān)工作。股權(quán)投資分步實施使公司成為川投峨旅第二大股東；積極推動景區(qū)開發(fā)，投入巨資做好了房屋回購、土地確權(quán)、資產(chǎn)租賃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套服務(wù)等多方面支持。
㈣ 培育核心競爭力，夯實持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。新建水洗煤系統(tǒng)投入運行并納入煤礦管理，預(yù)制品生產(chǎn)并入機電分公司，有效提高了資源配置效率；培育增長新動能，機電分公司找到了鑄鋼市場突破口；成立高縣福溪貿(mào)易分公司，為后期拓展業(yè)務(wù)布局邁出探索性步伐；各二級單位穩(wěn)扎穩(wěn)打提質(zhì)增效，為企業(yè)換擋提速奠定了基礎(chǔ)。
㈤ 職工幸福感提高，保持了礦區(qū)和諧穩(wěn)定。礦區(qū)“三供一業(yè)”分離移交全面完成，供水供電供氣系統(tǒng)投入使用，職工群眾享受到更高品質(zhì)的服務(wù)；繼續(xù)為職工購買補充醫(yī)療保險，開展捐資助學(xué)、困難幫扶、大病救助等工作，礦區(qū)環(huán)境優(yōu)美、安定祥和。
二、2019年開展的主要工作
㈠ 堅持齊抓共管，打好安全保衛(wèi)戰(zhàn)。
以廣大職工生命安全為核心，以建設(shè)安全有保障的礦井為目標(biāo)，重點抓好煤礦安全生產(chǎn)。繼續(xù)實施了安全目標(biāo)管理、安全生產(chǎn)獎懲、安全風(fēng)險抵押等辦法，加強安全考核獎懲兌現(xiàn)，提高安全管理的剛性和執(zhí)行力。狠抓各級人員的安全責(zé)任落實，建立隱患排查責(zé)任體系，明確排查要求、排查標(biāo)準(zhǔn)清單和對應(yīng)隱患等級清單。強化了現(xiàn)場安全管理，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部24小時值班制和煤礦領(lǐng)導(dǎo)井下帶班制，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。組織開展了煤礦安全生產(chǎn)大檢查、防汛、防地質(zhì)災(zāi)害等專項整治行動，堅持每月全面安全大檢查，全年共開展各類隱患排查26次，檢查發(fā)現(xiàn)問題及隱患342條，沒有發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患，杜絕了瓦斯三級報警事故，實現(xiàn)了瓦斯“零超限”和安全“零死亡”目標(biāo)。
堅決反“三違”，強化責(zé)任追究。繼續(xù)實施安全告誡和違章處罰記分制度，并成立了礦井安全執(zhí)法小分隊，嚴(yán)格查處整改各類隱患問題504條，處理安全扣罰款190人次，全年處理違章違紀(jì)人員較去年增加23%。重視應(yīng)急救援演練，組織開展了煤礦瓦斯、水害、頂板事故、防洪、危險化學(xué)品和消防應(yīng)急救援演練，提高了職工應(yīng)對災(zāi)變的自救能力和企業(yè)應(yīng)急救援水平。
突出重點難點，強化災(zāi)害治理，加強礦井瓦斯抽采管理，引進(jìn)復(fù)合煤層水力致裂增透技術(shù)，對施工的順層鉆孔進(jìn)行水力致裂試驗，提高透氣性和瓦斯抽采效果。堅持物探和鉆探相結(jié)合的防治水措施，確保采掘作業(yè)安全。開展技術(shù)會診，針對提升運輸、巷道修護(hù)等困難，及時組織專業(yè)人員勘察現(xiàn)場、制定措施清除隱患。繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善制度，提升水平。嘉陽煤礦加大安全整改投入，全年投入資金4100多萬元，用于礦井軌道更換、電力系統(tǒng)改造、通風(fēng)系統(tǒng)改造、瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步鞏固了安全基礎(chǔ)條件。
安全警示教育常抓不懈，堅持開展了煤礦職工年度全員安全培訓(xùn)、周安全活動日制度和“安全生產(chǎn)月”系列活動。強化內(nèi)部專項培訓(xùn)，在繼續(xù)開展工程專業(yè)技術(shù)和管理人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，增設(shè)班組長全員培訓(xùn)和安全法律法規(guī)、煤礦作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程考試，全年培訓(xùn)約3200人次，各級人員安全意識明顯增強，作業(yè)規(guī)范性和工作標(biāo)準(zhǔn)化程度有效提升。
㈡ 深化環(huán)保治理，打好污染防治戰(zhàn)。
按景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造礦區(qū)環(huán)境，健全組織機構(gòu)，各單位成立環(huán)保工作組，配備環(huán)保專兼職管理人員，層層落實環(huán)保責(zé)任。強化日常管理，大力開展環(huán)保隱患大排查，做到全覆蓋、無死角、零容忍。加大資金投入，全年投入環(huán)保整治資金1500余萬元，重點配套水洗煤系統(tǒng)環(huán)保設(shè)施和炭壩鋼雨棚，防止煤泥污染。加強礦區(qū)道路環(huán)境治理，對運煤車輛進(jìn)行人工沖輪清洗，貨運車輛加蓋篷布遮擋，防止拋撒滴漏。加強粉塵治理，采取灑水和覆蓋遮陽網(wǎng)等措施，防止工程建設(shè)揚塵污染。加強油水、油污分離管理，嚴(yán)格危廢收集、貯存和處置。建立健全環(huán)保應(yīng)急處理機制，協(xié)調(diào)完成焦壩堆矸場環(huán)保整治，及時處置儲煤場、洗煤廠污水外溢事件，將影響控制在可承受范圍之內(nèi)。通過不懈努力，礦區(qū)整體環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
㈢ 全面完成預(yù)算目標(biāo)，成本管控有效落實。
2019年公司各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，但煤炭主業(yè)受地質(zhì)條件影響，煤質(zhì)差售價低，整體經(jīng)營十分艱難，公司各單位和全體職工堅定信心，克服重重困難，基本實現(xiàn)年度預(yù)算目標(biāo)。
嘉陽煤礦今年面臨的困難非常多，安全工作壓力巨大，生產(chǎn)戰(zhàn)線點多面廣，勞動力緊張矛盾突出，采煤工作面出現(xiàn)淋水，條件持續(xù)惡化，標(biāo)準(zhǔn)化和隱患整治繁雜，安全監(jiān)管檢查頻繁。煤礦經(jīng)營班子頂住壓力，帶領(lǐng)全礦職工同心協(xié)力、迎難而上，果斷決策提前完成采面搬遷和安裝，有效扭轉(zhuǎn)了生產(chǎn)上的被動局面；緊盯生產(chǎn)現(xiàn)場重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化人員配置，保證了天錫井黃村井掘進(jìn)工程雙線推進(jìn)和采掘接替的正常循環(huán)，全年共生產(chǎn)煤炭97.89萬噸，掘進(jìn)進(jìn)尺12329米，為公司經(jīng)營指標(biāo)的完成作出了重要貢獻(xiàn)。
機電分公司進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路和工作舉措，以抓市場促發(fā)展，抓人力管理促效率，抓財務(wù)管理促收益，抓材料管理促效益，加強新產(chǎn)品開發(fā)、試制，推行現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，有效激活生產(chǎn)活力和潛力，機制產(chǎn)品生產(chǎn)加工呈現(xiàn)良好態(tài)勢，全年生產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到1580萬元。同時，積極拓展業(yè)務(wù)，尋求合作伙伴，2019年10月，與成都市大邑天力鑄造有限公司初步達(dá)成年產(chǎn)1200噸鑄鐵、200噸鑄鋼的戰(zhàn)略協(xié)議，與攀枝花市旺茂商貿(mào)有限公司達(dá)成月產(chǎn)80～120噸鑄鋼件的年度汽配件合同。
由于受道路交通、超限超載、環(huán)保治理以及煤質(zhì)下降影響，2019年銷售壓力巨大，營銷公司圍繞“以產(chǎn)定銷，保穩(wěn)定，保生產(chǎn)”的目標(biāo)，優(yōu)化營銷手段，創(chuàng)新營銷模式，制定了價低順勢堆存，價高加大銷售等靈活合理的銷售策略，在鞏固老客戶的同時，大力開發(fā)區(qū)域外的市場，解決了煤炭銷售渠道問題，確保了煤礦的正常生產(chǎn)，保持了煤炭價格在樂山地區(qū)同行業(yè)的高位運行。
宜賓福溪粉煤灰公司深挖周邊客戶潛力、積極發(fā)展區(qū)域外市場，采取量價掛鉤、分類銷售等方式提高物料銷量，敏銳抓住市場供需變化提升售價，營銷成效顯著。2019年灰、渣、膏物料平均銷售單價48.98元/噸，同比上漲9.6%，全年累計實現(xiàn)營業(yè)總收入4851萬元，同比增加663萬元，實現(xiàn)利潤1738萬元，同比增加344萬元，創(chuàng)歷史新高。
物資供銷公司全年完成日常采購8705.38萬元，代購代銷223.36萬元，處理廢舊物資191.5萬元，保證了公司各單位的正常生產(chǎn)和經(jīng)營秩序；規(guī)范處理廢礦物油9.24噸、廢舊空油桶及油漆桶4.97噸，有效避免了環(huán)保風(fēng)險；進(jìn)一步完善供應(yīng)鏈管理，建立供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤制度和使用單位產(chǎn)品質(zhì)量異議登記制度；及時處理糾紛，嚴(yán)格追究產(chǎn)品質(zhì)量違約責(zé)任，全年共計處理質(zhì)量問題94起，供應(yīng)商支付違約金6.36萬元。
綜合服務(wù)公司全面做好礦區(qū)環(huán)衛(wèi)綠化管理，配合“三供一業(yè)”改造移交，協(xié)助旅游公司開展芭溝區(qū)域房屋回購和居民安置。10月設(shè)立高縣福溪貿(mào)易分公司，初步開展水泥貿(mào)易，實現(xiàn)營業(yè)收入60萬元。
機關(guān)部門進(jìn)一步加強職能支持，有效提高管理效益。2019年爭取國家安全改造資金1,334萬元，財務(wù)理財收益228萬元，職培校對外培訓(xùn)創(chuàng)收75.15萬元，審計部年內(nèi)完成工程項目內(nèi)部審計和外部送審36個，審減金額11.5萬元。招標(biāo)辦全年完成招標(biāo)比選35次，保證了經(jīng)營活動的規(guī)范開展。保衛(wèi)部嚴(yán)肅處理一起惡意侵占公司財物的違法案件，為公司挽回經(jīng)濟損失近萬元。
2019年集團公司共完成項目總投資3354萬元，其中中央預(yù)算投資項目1015萬元，含洗煤廠改擴建、煤坪鋼結(jié)構(gòu)雨棚、楊店子風(fēng)機房改造等3項重點項目。大部分工程由內(nèi)部單位承建，在節(jié)約整體投資成本的情況下，鍛煉了職工隊伍，提高了項目管理能力，為企業(yè)對外承攬工程和旅游建設(shè)做好了前期準(zhǔn)備工作。
按照成本管控的要求，各單位結(jié)合自身實際出臺了加強材料物資定額管理、節(jié)支降耗、“三公”經(jīng)費使用、勞動用工、嚴(yán)控非生產(chǎn)性支出等措施，嘉陽煤礦井口制造成本同比降低2%，機電分公司、綜合服務(wù)公司營業(yè)收入成本率同比降低2%，集團公司營業(yè)收入成本率控制在集團下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。
㈣ 落實雙主業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力助推旅游開發(fā)。
年內(nèi)公司已完成對川投峨旅一期5000萬股權(quán)投資，二期1750萬受讓天友集團所持17.5%川投峨旅股權(quán)已完成股權(quán)登記，公司累計持有川投峨旅42.5%的股權(quán)，成為其第二大股東，真正落實了雙主業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，有利于進(jìn)一步統(tǒng)籌整合旅游資源，促進(jìn)區(qū)域二三產(chǎn)業(yè)融合和協(xié)同發(fā)展。
為川投峨旅建設(shè)項目需求提供綠色通道，積極響應(yīng)、快速決策、及時推進(jìn)。在掘進(jìn)配員不足的情況下，抽調(diào)職工新建黃村井人行斜井；根據(jù)川投峨旅景區(qū)建設(shè)規(guī)劃對芭溝區(qū)域土地重新進(jìn)行錄宗，以便后期分割，移交土地45570m2及殘值房865套，并與旅游公司成立聯(lián)合工作小組，協(xié)助回收各類房屋共22套，維修住房17套，安置居民63戶。
㈤ 繼續(xù)深化內(nèi)部改革，提高企業(yè)治理能力。
按照公司黨委的安排部署，結(jié)合雙轉(zhuǎn)雙促工作，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以查擺問題整改落實為抓手，以促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和改革發(fā)展為動力，分析企業(yè)面臨的發(fā)展瓶頸和差距，提出應(yīng)對措施，理順發(fā)展思路，高效推進(jìn)各項工作落實。
進(jìn)一步推進(jìn)合規(guī)管理體系化建設(shè)，成立以黨委書記、董事長為組長的合規(guī)管理委員會，開展“建章立制、規(guī)范運作、防控風(fēng)險”活動，梳理公司制度體系及執(zhí)行情況；持續(xù)加強合規(guī)文化建設(shè)，全體管理人員簽訂合規(guī)承諾書，并組織合規(guī)管理培訓(xùn)；嚴(yán)格監(jiān)督和問責(zé)，開展專項依法經(jīng)營檢查、應(yīng)收賬款清查、二級單位負(fù)責(zé)人離任審計和采購、營銷等專項效能監(jiān)察，對查出的問題嚴(yán)肅問責(zé)，全年提醒談話16人，追責(zé)問責(zé)7人。
“三供一業(yè)”改造工程年內(nèi)全部完成，水電已完成交接并投入正常運行，礦區(qū)天然氣已開通，共移交供水4105戶、供電4140戶、供氣3282戶、物業(yè)管理2107戶。啟動退休職工黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)社區(qū)工作，集中轉(zhuǎn)移375名黨員黨組織關(guān)系，企業(yè)辦社會職能的剝離為公司發(fā)展進(jìn)一步釋放了動力。
持續(xù)深化“三項制度”改革，堅持干部公開競聘，擴大競聘范圍和層次，公開選聘2名高級管理人員和3名中級管理人員，成為川投集團率先實行高管公開競聘的下屬公司。
㈥ 共享改革發(fā)展成果，提高職工幸福感。
在經(jīng)營異常艱難的情況下，通過開源節(jié)流加強資金籌劃，保證了職工工資發(fā)放且穩(wěn)中有升，職工薪酬較2018年上漲3%。同時，共爭取上級各類困難幫扶資金155.31萬元，對1200多名困難職工實施了救助；組織全體中級以上管理人員捐資助學(xué)，共資助職工子女51人上大學(xué)；繼續(xù)參加樂山市補充醫(yī)療保險，減輕職工看病壓力；開展豐富多彩的文藝晚會和健身活動，礦區(qū)治安良好、社會和諧。
2019年公司整體經(jīng)營形勢不容樂觀，井下生產(chǎn)條件惡劣，煤炭質(zhì)量急轉(zhuǎn)直下，外部市場陷入整體低迷，面對困難和壓力，全體職工特別是一線職工和基層管理人員以實干篤行的工作作風(fēng)和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)姆瞰I(xiàn)精神，頑強拼搏，真抓實干，圓滿完成了年度目標(biāo)任務(wù)，成績來之不易。但同時，也必須清醒的看到我們工作中存在的問題和不足，需要我們下功夫抓重點、補短板、強弱項，緊緊抓住安全生產(chǎn)的主線，讓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)穩(wěn)定運行，盡早擺脫困境，實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
三、存在的問題
㈠ 安全壓力持續(xù)增大，安全管理弱項不少。
雖然2019年公司整體安全形勢平穩(wěn)，實現(xiàn)了“零死亡”目標(biāo)，現(xiàn)場管理水平有所提高，但離可防可控的本質(zhì)安全型礦井仍有差距。職工對生產(chǎn)作業(yè)場所風(fēng)險辨識能力不強，管控措施不到位；安全隱患排查不全面、不徹底、不細(xì)化；基礎(chǔ)管理工作不扎實，礦井技術(shù)能力滑坡嚴(yán)重，技術(shù)人員責(zé)任心有待增強，技術(shù)水平有待提高；管理人員紅線意識不強，敏感性不夠；職工參與培訓(xùn)提高的主動性不強，技術(shù)素質(zhì)和操作能力仍有較大差距。
㈡ 深化改革難度大，轉(zhuǎn)型發(fā)展速度慢。
煤礦在技術(shù)上的優(yōu)勢逐漸被同行趕超，在人才儲備上捉襟見肘，深化改革面臨較多困難：一是公司發(fā)展與川投集團整體規(guī)劃不匹配，川投能源板塊只有嘉陽一家煤礦企業(yè)，沒有協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢。二是制度機制不配套，治理結(jié)構(gòu)不完善，分級授權(quán)不充分，審批機制繁瑣，導(dǎo)致企業(yè)在參與市場競爭時束手束腳，錯過了不少發(fā)展機遇。三是觀念保守，多年固化的發(fā)展途徑形成慣性思維，造成在產(chǎn)業(yè)上的認(rèn)知局限，創(chuàng)新和開放意識的缺乏。四是轉(zhuǎn)型項目短期內(nèi)不能體現(xiàn)成效，川投峨旅還難以對公司形成支撐作用。另一個轉(zhuǎn)型試點單位機電分公司，在合作模式、市場拓展、生產(chǎn)自動化、技術(shù)升級上雖有一定改善，但是大量依賴合作伙伴，在技術(shù)、管理上自主能力較差。
㈢ 主營業(yè)務(wù)增長受限、生產(chǎn)成本居高不下，盈利能力嚴(yán)重不足。
受120萬噸核定生產(chǎn)能力限制，煤炭產(chǎn)量已達(dá)極限，而煤價大幅上漲的可能性不大，主營業(yè)務(wù)收入難有提升空間。而企業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，我們雖然采取了一系列降本增效的措施，但整體效果不理想，人工成本仍占到營業(yè)收入的67%，營業(yè)性成本更是占到了營業(yè)收入的101%。2019年雖然報表顯示利潤5,093萬元，但其中含政府補助3,999萬元、資產(chǎn)處置收益2,296萬元，公司實際經(jīng)營性利潤為-1,202萬元，如再剔除福溪粉煤灰公司利潤1,735萬元，以及沖減往年費用315萬元、超使用“兩費”3,708萬元，今年集團本部實際虧損高達(dá)6,960萬元，公司經(jīng)營形勢依然極為嚴(yán)峻。
㈣ 隊伍建設(shè)仍須增強，內(nèi)部培訓(xùn)工作差距仍大。
勞動力組織上，井下配員日益緊張，隊伍老齡化嚴(yán)重，招工困難；人才梯隊建設(shè)上，年輕職工和后備干部不足，專業(yè)技術(shù)人員水平參差不齊，難挑重?fù)?dān)；一些管理人員站位不高，大局意識不強，缺乏責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，甚至自我感覺良好，不思進(jìn)取，不求上進(jìn)。
去年內(nèi)部培訓(xùn)次數(shù)和參加培訓(xùn)的人數(shù)都大幅增長，但培訓(xùn)質(zhì)量有待提高。一是培訓(xùn)體系不完善，年度培訓(xùn)計劃缺乏上層整體規(guī)劃，僅按部門需求來制定，重業(yè)務(wù)輕管理，不利于管理效能的發(fā)揮。二是培訓(xùn)內(nèi)容上，除職培校開展的專項培訓(xùn)，大部分二級單位和機關(guān)部門開展的都是零星培訓(xùn)，沒有整體學(xué)習(xí)目標(biāo)和方案，導(dǎo)致什么都在學(xué)，什么都沒有學(xué)好。三是實操性不強，培訓(xùn)方式單一，缺少實戰(zhàn)性，理論沒有有效指導(dǎo)實踐。
㈤ 技術(shù)對生產(chǎn)支持不夠，管理體系有待進(jìn)一步完善。
2019年水力致裂實驗實施、瓦斯發(fā)電項目立項，單軌吊運輸和智能化開采列入思考，在建設(shè)科技型企業(yè)的道路上，我們抓住了前沿性的東西，但是忽視了基礎(chǔ)技術(shù)工作?；A(chǔ)工作不實不細(xì)，看起來是技術(shù)人員工作不到位，但從深層次來分析，還是技術(shù)管理體系出現(xiàn)問題，一是職責(zé)不清，機關(guān)部門與煤礦職能交叉，需要進(jìn)一步理順管理層級，同時一線技術(shù)員基層技術(shù)管理不到位，把壓力轉(zhuǎn)到職能部門，而技術(shù)部門疲于應(yīng)付檢查，對技術(shù)問題分析不足、現(xiàn)場指導(dǎo)不夠，形成惡性循環(huán)。二是技術(shù)人員成長緩慢。技術(shù)分工與人員體系不匹配，很多技術(shù)員技術(shù)工作不飽和，導(dǎo)致學(xué)習(xí)積累不夠，遇事無法迅速正確處理。三是審批審核層層疏忽，大而化之，導(dǎo)致大量基礎(chǔ)資料漏洞百出，對生產(chǎn)無指導(dǎo)意義，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)形象。工作中我們既要重視一線生產(chǎn)管理，這是發(fā)展的基礎(chǔ)，更要重視技術(shù)力量的培育和基礎(chǔ)技術(shù)管理，這是高質(zhì)量發(fā)展的根基。不解決好技術(shù)與生產(chǎn)的關(guān)系，在未來我們將更加被動。
第二部分 2020年目標(biāo)任務(wù)和工作要求
一、展望2020，挑戰(zhàn)不容低估，機遇仍然巨大
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，風(fēng)險挑戰(zhàn)增多，下行壓力增大，“三期疊加”影響持續(xù)深化，但通過近年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中央經(jīng)濟工作會已明確我國經(jīng)濟基本面仍然穩(wěn)固，質(zhì)量效益持續(xù)提升，將保持穩(wěn)中向好，長期向好的基本趨勢，煤炭作為主要動力源，工業(yè)經(jīng)濟對煤炭需求的拉動仍有潛力和空間，這對企業(yè)的發(fā)展無疑將會起到積極的支撐作用。
2019年末幾起國有大礦的較大事故，全四川煤炭行業(yè)形勢驟然嚴(yán)峻，各級監(jiān)管迅速升級，無計劃停產(chǎn)打亂了企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營計劃，但換個角度來看，這對我們來說也是難得的機遇：一是我們在安全管理和基礎(chǔ)設(shè)施上的優(yōu)勢將更加明顯，小煤礦大都面臨著政策的擠壓，且產(chǎn)能太小隨時有關(guān)停的風(fēng)險。二是今年煤炭質(zhì)量較去年有大幅提升，平均熱值在2500大卡以上，經(jīng)粗加工后能夠較好地滿足銷售市場需求。不僅減輕了經(jīng)營上的壓力，也給煤礦重塑技術(shù)管理體系、開展新工藝新技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)造了條件。同時，公司其他產(chǎn)業(yè)也迎來新的發(fā)展機遇，一是受環(huán)保政策影響，成都地區(qū)高耗能產(chǎn)業(yè)快速向周邊轉(zhuǎn)移，為機電分公司鑄造生產(chǎn)線的發(fā)展帶來極大的機遇；二是通過股權(quán)受讓，嘉陽成為川投峨旅第二大股東，管理協(xié)同和戰(zhàn)略協(xié)同進(jìn)一步加強，有利于統(tǒng)籌旅游規(guī)劃和加速旅游產(chǎn)業(yè)培育。
去年的蟄伏是為了今年更好的奮進(jìn)，新的一年，我們必須要繼續(xù)堅持頂壓拼搏、逆風(fēng)前行，最重要的是保持定力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、開動腦筋，集中精力找準(zhǔn)著力點，激活企業(yè)發(fā)展?jié)撃堋?
二、2020年工作目標(biāo)及經(jīng)營方針
㈠ 2020年工作目標(biāo)
1. 生產(chǎn)煤炭110萬噸，掘進(jìn)進(jìn)尺12500米，營業(yè)收入3.75億元，全面完成集團下達(dá)的目標(biāo)利潤、營業(yè)收入成本率等指標(biāo)。
2. 安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行，環(huán)保治理有效落實。
3. 全面深化改革培育增長新動能，強化成本管控實現(xiàn)提質(zhì)增效，完善技術(shù)管理和合規(guī)管理體系建設(shè)。
4. 加強人才培養(yǎng)和引進(jìn)，優(yōu)化職工隊伍，深化薪酬改革。
5. 完善困難職工幫扶，改善職工生活條件，共享企業(yè)發(fā)展成果。
㈡經(jīng)營方針：保安全、促改革、穩(wěn)增長、惠職工
保安全：安全是發(fā)展前提，是工作主線。要把安全工作放在一切工作的首位，將安全發(fā)展理念落實到生產(chǎn)經(jīng)營的全領(lǐng)域、全階段、全過程，堅決防范遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，建設(shè)安全有保障的礦井。
促改革：改革是前進(jìn)動力。要加強“不忘初心、牢記使命”主題教育和“雙轉(zhuǎn)雙促”活動成果運用，切實轉(zhuǎn)作風(fēng)轉(zhuǎn)觀念，加強組織創(chuàng)新、思想創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提高智能化、信息化、科技化管理水平，加快去社會化職能，深化三項制度改革，推動企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
穩(wěn)增長：提質(zhì)增效是工作方法。要通過提高生產(chǎn)效率，降低運營成本，合理財稅管理，增強資本運作能力，挖潛增效，增加營業(yè)收入，提高盈利能力，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)工作有保障的企業(yè)。
惠職工：惠及職工是發(fā)展目的。要扎實做好困難幫扶、捐資助學(xué)、大病救助、看望慰問等工作，為身處困境的職工打開希望與溫暖之門；堅持完善醫(yī)療保險，防止職工因病致困；推進(jìn)“三供一業(yè)”移交收尾工作，不斷改善職工生活條件，建設(shè)生活有保障的礦區(qū)。
三、主要工作措施
㈠ 全力以赴實現(xiàn)年度安全環(huán)保目標(biāo)。
2020年度安全環(huán)保目標(biāo)任務(wù)：嘉陽煤礦杜絕死亡事故，地面單位杜絕較重工傷及以上事故；杜絕一級非傷亡事故；杜絕瓦斯二級以上（含二級）報警事故；杜絕惡性環(huán)保責(zé)任事故；基礎(chǔ)技術(shù)能力明顯提升。
要通過健全制度體系，做好防范措施，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強安全監(jiān)督，制定應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)安全工作全過程管控，既要增強預(yù)防風(fēng)險的能力，還要強化化解風(fēng)險降低損失的能力。
抓重點，防范重大安全事故。嘉陽煤礦依然是公司安全工作的重點，要切實加強“一通三防”、防治水、頂板、放炮、機電、運輸?shù)陌踩芾?span>。地面重點抓好建設(shè)工程、交通運輸、火工產(chǎn)品、易燃易爆危險化學(xué)品、特種設(shè)備、旋轉(zhuǎn)機械、高空作業(yè)所等重點環(huán)節(jié)的安全管理，并根據(jù)季節(jié)的變化做好防火、雨季“三防”等安全檢查和預(yù)防工作。
抓細(xì)節(jié)，提高安全管理質(zhì)量。進(jìn)一步有效落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是管理人員安全責(zé)任制落實；進(jìn)一步強化現(xiàn)場基礎(chǔ)與安全細(xì)節(jié)管理，壓實隊級管理責(zé)任，提高技術(shù)可靠性、實用性、指導(dǎo)性；進(jìn)一步強化隱患排查，堅持標(biāo)準(zhǔn)化管理，生產(chǎn)單位（嘉陽煤礦、機電分公司）要根據(jù)企業(yè)和行業(yè)情況制定標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范；進(jìn)一步提高技術(shù)裝備在安全管理中的作用，探索視頻管理覆蓋全礦井重要安全節(jié)點，提高安全監(jiān)控水平；進(jìn)一步發(fā)揮安全執(zhí)法小分隊作用，注重生產(chǎn)作業(yè)過程特別是特殊時段、特殊環(huán)節(jié)和個體操作的安全風(fēng)險預(yù)控管理。
抓培訓(xùn)，提升職工安全意識。繼續(xù)加強對職工的安全培訓(xùn)和安全教育工作，確保落到實處，保證質(zhì)量，起到效果；以自身案例為主加強事故案例和警示教育，提高職工自主保安、互助保安意識和安全風(fēng)險辨識能力。
抓激勵，調(diào)動職工參與安全管理的積極性。繼續(xù)實施《安全目標(biāo)管理辦法》《安全生產(chǎn)獎懲辦法》《安全風(fēng)險抵押獎罰辦法》等行之有效的安全管理制度，加大對制度、規(guī)程、措施的檢查力度，認(rèn)真貫徹安全管理上嚴(yán)就是愛的理念，促進(jìn)全公司安全管理取得實效。
抓問責(zé)，嚴(yán)肅處理違規(guī)人員。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行安全環(huán)保責(zé)任追究制度，對事故隱患、各類事故嚴(yán)格責(zé)任倒查追究；對各單位安全環(huán)保管理不到位及隱患治理不力、重復(fù)出現(xiàn)隱患的行為，按規(guī)定對單位和個人給予重罰；繼續(xù)加大對“三違”人員的懲處力度。問責(zé)時既要加強執(zhí)法的剛性，又要加強現(xiàn)身說教，提高工作效果。
㈡ 提質(zhì)增效力爭圓滿完成年度經(jīng)營目標(biāo)。
2020年，公司經(jīng)營形勢依然嚴(yán)峻，要圓滿完成預(yù)算目標(biāo)難度很大，需要我們進(jìn)一步練好內(nèi)功，補齊短板，圍繞營業(yè)收入做實做大，經(jīng)營利潤有所增加，生產(chǎn)成本有效降低，應(yīng)收賬款逐步減少，在拓展發(fā)展思路、設(shè)備技術(shù)升級、強化成本管控、深化內(nèi)部改革上繼續(xù)下功夫。
1. 優(yōu)化考核指標(biāo)、強化成本管控。
按照公司現(xiàn)有的組織架構(gòu)和經(jīng)營模式，將公司營業(yè)收入、目標(biāo)利潤與各單位掛鉤考核，樹立整體一盤棋的思想。從嚴(yán)審定各單位年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)，將各單位負(fù)責(zé)人年薪和職工收入與營業(yè)收入、集團目標(biāo)利潤、成本管控、安全（環(huán)保）管理、貨款回收等掛鉤；各單位新增投入必須要做可行性研究報告或經(jīng)濟效益預(yù)測分析，并作為調(diào)整單位營收、利潤目標(biāo)的依據(jù)。
各單位要繼續(xù)加強成本管控，營業(yè)成本率要較上年同期下降2%。其中重點抓好材料物資定額管理，嚴(yán)格采購審批，生產(chǎn)上按照必須必要的原則，部門技術(shù)主管、負(fù)責(zé)人、技術(shù)部對采購審批負(fù)責(zé)，物資采購部門對采購質(zhì)量負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門定期對物資采購進(jìn)行督查；嚴(yán)格材料領(lǐng)用和使用，進(jìn)一步降低配品備件消耗；加強機器設(shè)備保養(yǎng)和維護(hù)，提高自主維修能力。
2. 煤礦做強，制造做大，貿(mào)易做好，加強戰(zhàn)略協(xié)同管理，發(fā)揮整體效能。
要圍繞年度經(jīng)營指標(biāo)的完成，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢，突破發(fā)展瓶頸，確保實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。以煤礦為總引擎，作為營收和利潤增長的主要來源，以機制和貿(mào)易為新引擎，培育增長新動能。
嘉陽煤礦要按照建設(shè)安全一流、技術(shù)一流、管理一流的標(biāo)準(zhǔn)化礦井要求，從硬件和軟件兩個方面著手完善，建立健全技術(shù)管理制度體系，切實加強技術(shù)管理體系和應(yīng)用能力建設(shè)；理順技術(shù)管理層級，培養(yǎng)后備技術(shù)人才，促進(jìn)基礎(chǔ)技術(shù)工作和技術(shù)創(chuàng)新齊頭并進(jìn)；積極推動瓦斯發(fā)電和單軌吊運輸項目落地，自動化、智能化工作面進(jìn)入實施階段；進(jìn)一步完善集中信息控制系統(tǒng)，初步建成智慧礦井；完成同仁煤礦-嘉陽煤礦資源整合；通過降本增效實現(xiàn)利潤提高，通過尋找優(yōu)質(zhì)資源實現(xiàn)資源布局合理化，通過創(chuàng)造安全管理上的優(yōu)勢實現(xiàn)經(jīng)營根本好轉(zhuǎn)。
今年是機電分公司走向市場的關(guān)鍵年，也是承接成都地區(qū)鑄造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的開啟之年，要集中精力改進(jìn)生產(chǎn)工藝，擴大生產(chǎn)規(guī)模，以鑄造業(yè)務(wù)為突破口，以市場需求為導(dǎo)向，培育核心產(chǎn)品；要創(chuàng)新管理模式，借力合作伙伴，提高管理效能；合理籌劃勞動力使用，保持職工隊伍穩(wěn)定，合理工資分配和激勵，提高職工工作積極性；把握發(fā)展節(jié)奏，穩(wěn)扎穩(wěn)打，避免經(jīng)營風(fēng)險。各單位、部門要積極給予配合和支持，為機電業(yè)務(wù)的發(fā)展破除內(nèi)部障礙，增強發(fā)展活力。機電分公司今年營業(yè)收入要在去年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)大幅增長，力爭突破2000萬元大關(guān)。
積極鼓勵福溪貿(mào)易分公司大膽開展煤炭銷售、水泥區(qū)域代理等貿(mào)易業(yè)務(wù)，做好資源爭取、市場開發(fā)、客戶維護(hù)、運輸管理等相關(guān)工作，為公司貿(mào)易板塊向外擴張布好局、開好頭。
鼓勵營銷公司在完成自產(chǎn)煤銷售任務(wù)的基礎(chǔ)上，做實做大煤炭貿(mào)易，120萬噸是生產(chǎn)的高限，也是銷售的底線，要擴大銷售半徑，通過鞏固老客戶、尋找新客戶，培育優(yōu)質(zhì)客戶，發(fā)展長期客戶，提高市場占有率，實現(xiàn)煤炭銷售價優(yōu)量穩(wěn)；充分利用嘉陽品牌積極介入煤炭交易獲取利潤、培育客戶。
物資供銷公司要加強溝通，掌握使用單位需求，確保采購及時，提高采購質(zhì)量，在合規(guī)前提下做好供應(yīng)鏈支撐，合理采保費收取，切實降低各單位采購成本。
綜合服務(wù)公司、保衛(wèi)部要繼續(xù)做好后勤、保衛(wèi)支持，為企業(yè)正常運營提供保障；機關(guān)要加強協(xié)同管理和職能支持，辦公室繼續(xù)構(gòu)建信息化辦公網(wǎng)絡(luò)，推動數(shù)字檔案館、后勤管理收費平臺和采供協(xié)同系統(tǒng)建設(shè)；經(jīng)財部要進(jìn)一步加強財務(wù)和資金管理，提高整體調(diào)控能力，要在穩(wěn)定工資發(fā)放水平的基礎(chǔ)上，把資金重點投向關(guān)鍵技術(shù)、重點工程和職工教育等領(lǐng)域；技術(shù)和安監(jiān)部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助，改變安全檢查的方式，現(xiàn)場檢查和軟件核查并重，要督促問責(zé)制和案例教育措施等管理辦法落實；效能督察室、審計部、紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)守底線，在監(jiān)督管理上只能加強不能放松；各部門要進(jìn)一步理順并簡化辦事流程，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高管理效率。
要充分利用控股和優(yōu)勢地位，加強對福溪粉煤灰、川投峨旅的工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督，實現(xiàn)股權(quán)投資效益最大化。福溪粉煤灰公司要抓好內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化管理，充分利用資源優(yōu)勢，提高市場占有率；同時加快建設(shè)5萬噸鋼制儲灰?guī)?，避免安全環(huán)保風(fēng)險，并提高物料綜合利用率，力爭利潤再創(chuàng)新高。川投峨旅還處于初期建設(shè)階段，要給予大力支持和配合。
㈢ 繼續(xù)深化改革，推進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
深化改革必須要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)抓好“不忘初心、牢記使命”教育常態(tài)化和“雙轉(zhuǎn)雙促”活動的成果運用，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，以高質(zhì)量黨建促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1. 加強合規(guī)管理，健全企業(yè)制度體系。
牢固樹立依法合規(guī)管理理念，圍繞公司章程，進(jìn)一步梳理公司制度辦法，查漏補缺，形成完備的工作流程和規(guī)范的行為指引。生產(chǎn)經(jīng)營中要嚴(yán)格履行決策批準(zhǔn)程序，嚴(yán)格落實“三重一大”決策制度，細(xì)化各層級決策事項和權(quán)限，規(guī)范資產(chǎn)交易、招投標(biāo)等行為；勞動用工上要進(jìn)一步健全完善勞動合同管理制度，規(guī)范用工形式；知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)上要增強商標(biāo)保護(hù)意識，加強商業(yè)秘密和技術(shù)資料保護(hù)，實施軟件正版化管理；要加強對商業(yè)伙伴的合規(guī)調(diào)查和資信審查，嚴(yán)控貿(mào)易風(fēng)險；要重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、采購銷售、技術(shù)把關(guān)、招標(biāo)比選等關(guān)鍵崗位人員的廉潔教育和監(jiān)督考核，形成合規(guī)閉環(huán)。
2. 引進(jìn)人才、激活機制、建設(shè)隊伍。
要暢通人才引進(jìn)和晉升通道，密切校企合作和政企合作，引進(jìn)儲備人才，補充一線配員，加強內(nèi)部人才流動，提高崗位適配度。既要重視青年干部培養(yǎng)，也要充分發(fā)揮45歲以上職工的中堅力量，建立技術(shù)、管理雙晉升渠道，形成合理的人才晉升體系。
進(jìn)一步完善差異化薪酬管理，建立更為合理的激勵機制，給與部門單位更多的自主分配權(quán)；建立特殊人才激勵機制，對技術(shù)尖子、技能高手、業(yè)務(wù)骨干予以分配上的傾斜。
要深化培訓(xùn)管理，建立層次分明、科學(xué)合理的課程體系；擴大培訓(xùn)覆蓋面，為想干事能干事會干事的職工提供成長平臺；創(chuàng)新培訓(xùn)方式，建立外訓(xùn)轉(zhuǎn)內(nèi)訓(xùn)制度，達(dá)到一人聽課，百人受益；要加強實操培訓(xùn)，在學(xué)懂弄通的基礎(chǔ)上，向?qū)W以致用轉(zhuǎn)化，授課內(nèi)容要切合企業(yè)實際，具有前瞻性、針對性和實用性。
3. 加快剝離辦社會職能，輕裝上陣做好主業(yè)主責(zé)。
要有序推進(jìn)退休人員移交社會化管理工作，確保移交過程中退休職工各項權(quán)益得到保障，著力推進(jìn)2020年年底前退休人員移交社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。要完成“三供一業(yè)”分離移交的收尾工作，解決好芭溝地區(qū)供電、供水等遺留問題，妥善分流綜合服務(wù)公司富余人員。
㈣ 小礦區(qū)大家庭，共建和諧穩(wěn)定礦區(qū)。
2020年礦區(qū)將實現(xiàn)供水供電供氣新系統(tǒng)運營，職工群眾生活質(zhì)量進(jìn)一步提高；建設(shè)友好型村企關(guān)系，規(guī)劃大嘉陽交通網(wǎng)，實現(xiàn)內(nèi)段公路與村道的連通，方便職工出行；深化平安企業(yè)建設(shè)，提升公司治安防控體系建設(shè)水平，預(yù)防和減少各類事故案件的發(fā)生；優(yōu)化礦區(qū)環(huán)境，豐富文化生活，堅持基礎(chǔ)社保+補充醫(yī)保相結(jié)合，簡化工傷就醫(yī)費用支付程序，加強困難幫扶、大病救助和捐資助學(xué)，多做強信心、聚民心、暖人心、筑同心的事情，營造和諧穩(wěn)定的良好氛圍，讓職工群眾真正享受到改革發(fā)展成果。
各位代表：追逐夢想，我們勇毅篤行；叩問初心，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。新年新起點，我們必將踐行新發(fā)展理念，提高安全管理水平，全面夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，打好企業(yè)安全生產(chǎn)翻身仗；打開提質(zhì)增效突破口，全面激發(fā)企業(yè)活力，發(fā)揚“艱苦創(chuàng)業(yè)、求實奮進(jìn)”的嘉陽精神，勇?lián)?dāng)敢作為，為實現(xiàn)企業(yè)早日脫困、職工幸福感提高而努力奮斗，以務(wù)實創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展！
